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新世纪我国食品安全治理改革探索

发布时间:2022-07-06 11:39:02 阅读: 来源:镀锌管厂家
新世纪我国食品安全治理改革探索

新世纪我国食品安全治理改革探索

食品安全是当今国际社会共同关注的重大问题。新世纪之初,我国食品安全事件多发频发,社会各界高度关注,改革创新呼声强烈。顺应时代发展的需要,倾听人民群众的呼唤,2003年,国家对食品安全监管体制进行重大改革,组建国家食品药品监管局,开启了新世纪我国食品安全波澜壮阔的改革创新大幕。

我国的食品安全问题,是世界食品安全问题的缩影,也是我国社会问题的缩影。作为一个处于社会主义初级阶段的发展中大国,面对十三亿多人口的巨大消费需求,有效保障公众饮食安全,我国比任何国家都面临着更大的压力,需要付出更艰辛的努力。这是一场凝聚智慧、锤炼意志、展示力量的伟大变革和创造。

马克思指出:人们自己创造自己的历史,但是他们并不是随心所欲地创造,并不是在他们自己选定的条件下创造,而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。从事食品安全监管,深化食品安全改革,需要深入了解这场伟大变革和创造的昨天、今天和明天。只有把昨天、今天与明天贯通起来,深刻思考、坚韧改革、顽强创造,才能在全球化、信息化、社会化的大时代中,开辟出一条体现中国智慧和中国方案的食品安全治理新道路。

从安全出发,新世纪以来,我们对食品安全价值的认知,经历了生命安全、公共安全、国家安全和人类安全的四个阶段。早期,食品安全被定位于个体的生命安全,为个体的偶发事件,一般不会引发社会的普遍关注。今天,食品安全问题因触点多、燃点低,极易引发社会关注,成为公共安全的重要组成部分。同时,食品安全问题作为非传统安全问题,已成为国家安全和人类安全的重要内容,引起全社会甚至全人类的高度重视。与上述阶段的变化相适应,对食品安全关注的主体在不断扩展。今天,食品安全已拥有最广泛的利益相关者,需要建立最紧密的命运共同体。

从问题出发,新世纪以来,我们对食品安全问题的认知,经历了重大的社会问题、重大的经济问题、重大的民生问题和重大的政治问题四个阶段。三鹿奶粉事件前,食品安全问题被定位于重大的社会问题,人们更多从维持社会和谐、稳定和秩序的角度来认知食品安全。三鹿奶粉事件的爆发,使国人尤其是地方政府第一次真正认识到,食品安全问题关系着经济的健康发展,不重视质量安全就不是科学发展,解决食品安全问题,必须转变经济发展方式,推动经济结构战略性调整。从那时起,食品安全问题被定位于重大的经济问题。党的十八大以来,随着民生改善和健康中国的推进,食品安全问题被作为重大的民生问题提上日程。今天,食品安全关系着人民群众的生命健康,关系着经济社会的可持续发展,关系着中华民族的未来。食品安全问题已成为事关人心向背与执政得失的重大政治问题,需要下最大的气力,抓紧抓好、抓出成效。

从体制出发,新世纪以来,围绕科学、统一、权威、高效的目标,我国不断深化食品安全监管体制改革,走过了从分散监管、综合监管到统一监管的艰难过程。2003年国务院进行第五轮行政管理体制改革,组建国家食品药品监管局,负责食品安全综合监督、组织协调和重大食品安全事故查处;2008年国务院进行第六轮行政管理体制改革,国家食品药品监管局划归卫生部管理。卫生部负责食品安全综合监督,国家食品药品监管局负责餐饮服务食品安全监管;2010年国务院设立国务院食品安全委员会,其办公室担负食品安全综合协调的重责。2013年国务院进行第七轮行政管理体制改革,组建国家食品药品监督管理总局,同时加挂国务院食品安全委员会办公室牌子,负责食品生产、流通和餐饮服务的监管和食品安全综合协调工作。2018年组建市场监管总局,全面负责食品安全监管。经过多年的改革和探索,我国迈入了统一、权威的食品安全监管时代。

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