美激辩解除石油出口禁令炼油业担心抬高油价

【环球时报报道驻美国特约记者邱明达记者张怡然】美国共和党国会议员计划未来几周内，在众议院推动一项旨在废除美国实施40年的原油出口禁令的议案。然而，白宫当地时间15日表示，不支持就该议案进行投票。发改委能源研究所高级顾问、研究员周凤起16日接受《环球时报》记者采访时表示，美国解禁石油出口禁令的可能性很大。如今全球石油市场处于供给过剩的状态，在这种情况下如果美国继续对石油出口进行限制，只会让自身利益受损，成全了别人。

据美国《华尔街日报》报道，担任美国众议院多数党领袖的共和党议员凯文·麦卡锡，当地时间周二在向休斯敦地区商会的演讲中表示，如果有取消石油原油出口禁令的时机，那就是现在。发言稿中同时还提到，取消禁令不仅对美国经济有利，也能够提高美国的地缘政治地位。投票期定在9月份的最后一周。

然而，白宫发言人乔什·欧内斯特却在周二的新闻发布会上表示，白宫认为是否取消石油原油出口禁令的权力属于商务部，因此并不支持立法机构针对这一议案展开投票。但是，美国财经有线电视新闻网16日报道指出，虽然白宫提出了程序上的疑虑，这并不表明如果议案通过了参众两院的投票，白宫会最终否决该议案。

美国的原油出口禁令始于1975年。1973年，以阿拉伯国家为主的石油输出国组织(OPEC)为了打击以色列及其首要支持者美国，开始了有针对性的石油禁运。这次能源危机严重打击了以美国为首的西方世界的经济。所以，自1975年，美国政府禁止出口任何国内生产的原油。这一禁令导致了美国的国内石油价格(西德克萨斯轻质原油价格)普遍低于国际价格。因此，美国的石油及其衍生品市场并非紧密联系国际市场，美国消费者也享受到了低于国际价格的汽油产品。如今，支持解禁的议员认为，石油禁令存在的原因已经过时，因此这一禁令也应当被解除。

这一已经实施40年的原油出口禁令在近年来越来越有松动的迹象：去年，美国放松了对于凝析油的出口配额限制，凝析油只是一种经过简单加工的石油产品;今年初，美国也同意了一项和墨西哥的互换原油协议。

取消出口禁令的主要支持声音来自石油开采行业，大陆资源公司、康菲石油等大型石油开采企业近年来一直在游说美国政府适当放松禁令。自从美国页岩气革命以来，石油开采企业看到了持续增长的商机。然而，在石油价格大跌的情况下，原油开采越来越无利可图。同时，产量的上升使美国国内市场迅速饱和。美国是唯一没有石油出口的产油国，向国外市场出口原油，成为大石油开采企业的主要努力方向。

反对原油出口的声音则主要来自于炼油行业和一些同环保有关的组织。由于出口禁令，美国国内炼油业长期享受着低于世界油价的原油供给。近年来，炼油相关企业长期保持着近100%的市盈率。因此，出口原油所带来的国内原油价格上涨将打击国内的炼油企业。

据《美国新闻》分析，一旦禁令解除，美国原油进入世界市场，将会使已经徘徊于低谷的世界油价进一步下降。但是，即便解除出口禁令，美国原油是否能够顺利进入包括中国在内的亚洲市场仍是一个未知数。根据美国现有的石油相关产品的出口配额制，出口配额会优先分配给美国的盟国。谈及美国石油出口禁令取消对中国的影响，周凤起表示影响不大，现在中国不缺油气资源，俄罗斯、伊朗以及中亚国家都愿意给中国输送石油。正常情况下，美国也没有必要对中国实行经济制裁，如果刻意减少对中国出口原油，不符合它自身的商业利益。

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