不尽快发牌重组将带来灾难性后果
信息产业部副部长奚国华日前在中国移动通信业发展二十年论坛上公开表态,要尽快发放全业务牌照,这是对多年来一直期待发牌的电信业的最好安慰。在全球电信业都在走向融合的时候,中国目前移动、固网分离的行业特色已经显示出疲态。信产部作为监管部门已经发现问题,并试图改变现状。或许信产部的此次呼吁将是新一轮电信改革的号角。
目前移动运营商的高速发展只能说是电信业的表面光鲜。单一企业的发展无法支撑整个产业的发展。而电信行业的整体发展水平也没有承担起以自身增长拉动国民经济增长的重任。 中国移动的营业收入相当于其他三家运营商的总和;净利润是其他运营商总和的两倍;单纯一个净利润就相当于中国网通的的总营收。按这个发展速度,到年底,中国移动的规模将超过3400亿元,而中国电信却不到1900亿元,中国网通只有810亿元,中国联通不到1000亿元。中国移动的营业收入将相当于中国电信的2倍,中国网通的4倍,中国联通的3倍。
届时,电信市场只剩中国移动一家说话,市场将重回垄断,那么,电信业多年来破除垄断的改革努力将付之东流。
另外,整个固网运营商由于被限制在固网业务上,难以有效盘活固网资产,投入产出效益面临巨大挑战。固网运营商8000亿资产中60%以上主要用于承载话音业务,固网的逐渐消亡将意味着约5000多亿国有资产将大幅贬值。
为使国内通信行业竞争更加有效,形成良性的市场竞争环境,实现电信业的科学发展,应该尽快发牌重组。
首先,尽快发牌,实现运营商全业务发展,改变分业经营格局,跟上全球电信业发展趋势。促进移动网、固网融合和三网融合,为建设信息强国打下坚实基础。
其次,加快电信行业重组进程,构建有效竞争市场格局。尽快推进行业重组,形成实力大体相当的三家左右的全业务运营商,避免过度竞争、重复建设。
最后,加强电信监管,构建一个公平、公正、合理的电信市场竞争环境。监管部门应及时对新市场进行规范,有效引导其走上良性的发展轨道。
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