教育网络多角度全覆盖量体裁衣自定教育方式

发布时间：2020-06-29 20:37:09 阅读：次来源：镀锌管厂家

—宾阳县创新反腐倡廉教育新模式调查

新华网广西11月28日电（记者张捷）反腐教育一直存在形式单一、效率不高、内容枯燥、受众不广、难以做实等难题。宾阳县从去年开始，实施“建一个反腐倡廉宣传教育中心、创建十大反腐倡廉教育基地、加强百个教育点建设、助推廉政文化进千户家庭、带动万人敬廉崇洁”的“一十百千万”清廉工程，形成“中心＋基地＋教育点”三级反腐倡廉教育网络，一定程度上解决了反腐倡廉教育“平台”和“抓手”问题，廉政文化建设的系统性凸显，这一做法受到多方好评。

横到边、纵到底　廉政教育无“盲区”

长期以来，以集中教育为主的廉政教育存在时间、地域等局限，一阵风教育之后腐败作风立刻反弹的现象屡见不鲜。宾阳通过在全县布局大量集观赏性、艺术性、休闲性和教育性于一体的主题廉政文化教育景观，以及建立廉政教育基地和教育点，将反腐倡廉教育对象从党员领导干部延伸到社会各个群体，实现廉政教育多载体、全方位、多角度、全覆盖。

在宾阳县城内人口密集的文化广场，以“清风长廊、廉政文化宣传街、廉政文化广场”为一体的城区廉政文化宣传教育基地正成为群众学习、休息的好去处。“廉政文化正慢慢融入日常生活。”市民陈大妈说，名言警句、历史故事寓教于乐，这样的形式容易被大众接受。

记者在宾阳一些机关单位会议室、楼道和办公室看到，悬挂在墙上的廉政警句、标语、提示牌格外醒目。而在机关大院内，廉政文化板报、宣传专栏前常有干部驻足观看。一位干部说，原先“干巴巴”的老式说教变成“润物细无声”式教育，他们在潜移默化中提高了对廉政文化的认识。

如此廉政文化宣教同样覆盖农村地区。在古辣镇南阳村，一面廉政宣传栏十分显眼。记者看到，宣传栏内除了展示反腐倡廉知识，还对落实强农惠农政策情况进行了具体公示，救济口粮发放、经济困难住宿生经济补助、救济物资发放名册等一目了然。“村民既学习知识，又对村务进行监督。”古辣镇纪委书记黄建华说。

这仅是宾阳廉政教育初步形成从县城到乡镇、农村上下对应，从机关到企业、学校相互渗透，实现社会全覆盖的缩影。宾阳县委常委、纪委书记麻新桃说，宾阳先后投入100多万元在县直机关、乡镇单位、监狱、农村、社区、企业、学校、名人故居打造了“党性党风党纪”、“预防职务犯罪”、“县城城区廉政文化宣传”、“机关反腐倡廉”、“反腐倡廉新农村”、“反腐倡廉校园”、“网络反腐”、“反腐倡廉企业”、“反腐倡廉爱国主义”、“反腐倡廉影视”等十大类教育基地。今年以来，仅“党性党风党纪教育基地”、“预防职务犯罪教育基地”就培训了党员干部4220人次。

此外，宾阳全县的乡镇、县直部门结合自身实际，利用机关单位、城区集镇、特色乡村、民俗文化村组和社会主义新农村等阵地，不同类型、不同特色的百个廉政教育点建设也在同步进行。今年年初，通过考评验收，宾阳正式命名授牌首批实施“清廉工程”反腐倡廉教育中心、教育基地和优秀教育点29个。

“清廉工程几乎涵盖了各项反腐倡廉工作，覆盖了社会各个层面，将繁杂的纪检工作串成一套系统、完整的体系，既便于操作，也便于督查。”宾阳县委书记黄宁说。

“宣教入眼、教育入脑、文化入心”　廉政教育方式多针对性强

“填鸭式”廉政教育常常流于形式，不少党员干部“课上课下判若两人”，仅当此为例行公事，严重影响廉政教育效果。宾阳在反腐倡廉预防和教育全覆盖网络的支撑下，指导各基地、教育点“一个部门一个特色、一个项目一个品牌”，根据各自职能“量体裁衣”制作教育方案，提高针对性，教育效果达到最大化。

如在县级层面，宾阳组织了“以案明纪，以案促廉”警示教育活动，打造“旁听一次庭审、现场听取以身说法、集中上一次廉政党课、观看一批警示教育片、参观一次廉政文化展、组织一次廉政法规知识测试”，点、面结合的“六位一体”警示教育常态化链条。

宾阳县水利局曾有领导干部发生违纪行为，后遭到严肃处理，水利局干部在亲自参与庭审、赴监狱聆听以身说法之后深受感触。“庭审一人，警示一片。”水利局局长蒋国鲁说，如此近距离接触案件，不但警醒众人，也让他们对水利工作腐败“危险点”加深了了解。他说，水利局新班子建立后，查找到权利集中是腐败根源之一，随即将一批权利下放至基层。

职能不同，容易滋生腐败的环节也不同，在县直机关层面，宾阳各单位针对隐患环节进行针对性教育和监督。县住建局党委书记林小城说，工程领域腐败空间大，他们通过排查，制定了重要岗位、重要人员、关键环节风险防范措施，如“风险较大”的科室定期轮岗制度，对党员干部“多扯袖子”，同时进一步完善审批程序，及时上墙公布有关收费项目和收费标准，提高审批和收费的透明度，提高了工作效能。

在教育系统，廉政教育同样“有特色，有品牌”。在宾阳县宾州镇第一初级中学，这个学校组织广大教学骨干，特别是政史组的教师编撰廉洁知识简明读本，将老师撰写的廉洁心得编撰成册，以此来积极引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，促进学生思想道德、科学文化和心理素质协调发展。

在农村地区，廉政教育针对性并不逊色。古辣镇农机化程度居宾阳全县首位，农机购置补贴金额较大，存在腐败风险点。古辣镇纪委于是对各项惠农补贴资金发放全程加强了监督。而在拥有鱼塘、商铺等产业的宾州镇北街村，村里的钱袋子由村民自己掌管。“村民代表管钱，同时监督村干部的工作。”北街村监督员韦良俭说，监督员负责账目审核，村干部换了一届又一届，但账目却规范完整。

强化督查惩治　清廉工程成重要抓手

清廉工程在为廉政文化教育搭建平台的同时，也成为构建惩治和预防腐败体系的有力抓手。黄宁说，清廉工程涉及政治、经济、文化、社会建设诸多方面，既有阶段性目标要求，又有打基础、管长远的体制改革和制度建设任务，在推动预防腐败工作由“单项措施分散抓”转向“多项措施综合抓”、由“解决突出问题应急抓”转向“立足制度建设深入抓”、由“各乡镇各部门孤立抓”转向“全县一盘棋统筹抓”方面效果显著，宾阳县腐败惩防体系建设系统性、预见性和创造性显著增强。

今年以来，在“一十百千万”清廉工程的支撑下，宾阳狠抓案件查处、作风建设、纠风治乱、效能监察和执法监察等基础工作，党风、政风和社会风气进一步好转，为宾阳经济社会又好又快发展提供了坚强的纪律保证。

宾阳自古以来就是商贾云集之地，以“百年商埠”闻名于桂中南，商业氛围浓厚。此前，一位房地产开发商曾为了修改一个项目方案，跑了30几次都没有通过，既拖了时间，又浪费金钱，更是反映出一些干部“吃拿卡要”的不良作风。据宾阳县纪委副书记张凡亮介绍，现在，宾阳以清廉工程为基础，利用电子监察系统和视频监控系统，对47个部门913项审批事项进行实时监控和全程跟踪，对出现超时预警的窗口部门进行电话提醒，有效地防止超时办结事件的发生，“一边是审批提速，一边是监督加强，既加快了行政效率，也转变了干部作风。”

此外，宾阳还进一步加大了对行政效能责任追究和案件查处力度。今年以来，对因管理不到位，工作失职而造成不良影响的部分镇主要领导，县公安局部分中层干部进行了集体约谈，对县新农合办某经办点正、副主任进行免职处理，有效地促进了全县干部作风转变。截至今年10月，宾阳全县纪检监察机关共受理群众信访举报78件，初核65件，新立案58件，结案14件，挽回经济损失600万元。